Российско-украинские гастроли: как и где артистам хотят запретить выступления

29 сентября 2017, 16:10

Украинские народные депутаты планируют изменить гастрольную жизнь российских артистов и тех украинских, кто захочет нести свое творчество на территорию страны-агрессора и на оккупированные территории. Уже есть соответствующий законопроект.

В Верховной Раде проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно ограничения проведения гастрольных мероприятий на территории государства-агрессора и на территории Украины, в том числе и на временно оккупированной территории Украины) под номером 6660 был зарегистрирован еще в июне этого года. Сейчас он находится на стадии проработки в Комитете ВР.

Запреты для российских артистов

Согласно законопроекту, гастролерам, которые являются гражданами или резидентами государства-агрессора, на территории Украины запретят вести гастрольную деятельность.

Но есть исключения. Позволят гастролировать российскому артисту, если он:

– до начала соответствующего гастрольного мероприятия предоставил организаторам гастрольного мероприятия письменное заявление об осуждении оккупации территории Украины государством-агрессором в установленной форме (такое заявление может быть как отдельным документом, так и быть частью соответствующего договора; если гастролером является юридическое лицо или творческий коллектив, заявление об осуждении оккупации территории Украины государством агрессором должно собственноручно подписываться каждым физическим лицом-участником коллектива)

– гражданин государства-агрессора, но иммигрировал в Украину на постоянное место жительства, признан лицом, которое нуждается в дополнительной защите, или которому предоставлена временная защита в Украине, согласно закону прибыл в Украину для трудоустройства и получил вид на жительство;

Пройдите тест: Предатель или патриот? Звезды шоу-бизнеса, которым безразлична Украина

– неоднократно публично осуждал оккупацию территории Украины государством-агрессором, о чем есть соответствующие публикации в средствах массовой информации.

Где запретят выступать украинским артистам

На территории государства-агрессора, то есть, Российской Федерации. А также – на временно оккупированной территории, определенной Законом Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины" (Автономная Республика Крым и город Севастополь) и на временно оккупированной территории отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, в которых в соответствии с Законом Украины "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" вводится особый порядок местного самоуправления.

СОгласно законопроекту, за выступления в Кремле украинским гастролерам будет грозить штраф или лишение свободы

Наказание за нарушение

Законопроект предусматривает, что нарушения запрета на проведение гастрольных мероприятий на территории государства-агрессора, на временно оккупированной территории Украины наказываются штрафом до 150 необлагаемых минимумов доходов граждан (2550 грн) или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет.

Повторные нарушения или нарушения по предварительному сговору группой лиц наказываются лишением свободы на срок от 3 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Причины появления законопроекта

В пояснительной записке авторы законопроекта отметили, что "Российская Федерация ведет и информационную войну против Украины, особенно с помощью российских гастролеров. Так, российские гастролеры выступая на территории Украины, в том числе оккупированной, открыто поддерживают оккупацию Украины и унижение украинского народа".

Поэтому, продолжают инициаторы закона, чрезвычайно важно для обеспечения информационной безопасности и целостности нашего государства запретить российским гастролерам проводить гастрольные мероприятия на территории Украины, в том числе и на оккупированной.

Части российских артистов уже запрещен въезд в Украину

Запрет же украинским артистам выступать на территории России и на временно оккупированных территориях обусловлен, в первую очередь, обеспечением безопасности украинских гастролеров, указывают авторы законопроекта.

"На оккупированной территории проводятся военные действия и, гастролируя на ней, украинские гастролеры подвергают себя опасности быть ранеными, убитыми, захваченными в плен. Также, гастролируя по стране-агрессору, они могут стать ее заложниками или объектами для использования в пропагандистских целях", – говорится в пояснительной записке.

Более того, по мнению авторов законопроекта, проведение гастрольных мероприятий на территории государства-агрессора является неуважением к военнослужащим, которые ценой собственной жизни защищают территориальную целостность Украины, а также обеспечивают возможность проводить гастрольные мероприятия на мирной территории.

С точки зрения юриспруденции

Юридический аспект законодательной инициативы 6660 прокомментировал сайту "24" юрист Андрей Вигиринский.

"Что касается гастролеров-граждан и резидентов Украины, то согласно определению понятия гастрольных мероприятий, приведенному в ст.1 соответствующего Закона, гастрольные мероприятия – это зрелищные мероприятия учреждений, предприятий, организаций культуры, творческих коллективов, в том числе временных, отдельных исполнителей за пределами их стационарных сценических площадок. гастрольные мероприятия, за исключением благотворительных гастрольных мероприятий, проводимые с целью получения доходов. То есть, гастрольные мероприятия являются видом предпринимательской деятельности. Одним из принципов хозяйственной деяльности, в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины, является принцип недопущения незаконного вмешательства и препятствования хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования со стороны органов государственной власти. Таким образом, запрет на проведение гастрольных мероприятий гастролерами, которые являются гражданами или резидентами Украины на территории государства-агрессора, является вмешательством в их хозяйственную деятельность. в то же время, в законе и сопроводительных документах не указывается, в чем заключается общественная опасность и необходимость принятия таких мер. Проведение аналогий с торговой блокадой предприятий на временно неподконтрольной территории или торговые эмбарго/ограничения, недопустимо, поскольку в каждом случае вопрос касался обороноспособности страны или экономической безопасности. В то же время, субъект законодательной инициативы не приводит ни одного аргумента, который бы свидетельствовал о том, что украинские гастролеры, своей деятельностью наносят ущерб национальным интересам или безопасности. Тем самым допуская необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность.

Что касается гастролеров из страны-оккупанта, то в соответствии со ст.3 ЗУ "О гастрольных мероприятиях в Украине" при проведении гастрольных мероприятий не допускаются призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжиганию национальной, классовой, социальной, религиозной и другой вражды, к пропаганде войны, терроризма и экстремизма. Тем самым, призывы, которые могут прозвучать со сцены во время гастрольных мероприятий, которые проводятся в Украине гастролерами государства-агрессора, и которые могут нанести ущерб национальным интересам Украины, фактически уже на сегодня недопустимы. Так что нужно только отслеживать и контролировать их соблюдение, а в случае нарушения, применять персональные санкции и привлекать к ответственности не неограниченный круг лиц, а конкретного гастролера. Ответственность должна быть персональной, за совершение конкретным лицом противоправных действий, а не безличная, распространенная на граждан определенного государства. Следовательно, и сам законопроект тоже можно расценивать как способствующий разжиганию межнациональной розни.

Более того, требование о предоставлении письменных заявлений выходит за пределы того, что подлежит письменному, нормативному регулированию, а именно – относится к вопросам свободы совести, взглядов и убеждений. Согласно ст 9, 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод – "Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии". Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Ваши взгляды могут быть фактически любыми, и такими они остаются и не подпадают под ограничения или регулирование ровно до тех пор, пока вы не начинаете озвучивать их, допустим на гастрольных мероприятиях, призывая к... и далее по тексту, смотрим требования относительно принципов, приведенные выше. А предоставление письменного заявления, фактически, является насаждением идеологии, поскольку вынуждает лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность, к удостоверению факта разделения мировоззрения нужного, а не того, который оно исповедует. Вмешательство в сферу личных свобод, при всем уважении к инициаторам законопроекта, является в демократическом обществе недопустимым.

Что касается уголовной ответственности – абсолютно бессмысленная правовая конструкция как на стадии выписки состава преступления, так и на стадии его помещения в 12 главу. Согласно пояснительной записке, общественными отношениями, на которые посягает это преступление, должны быть отношения в сфере национальной безопасности, а значит нужно было дополнять Раздел I "Особенной части Уголовного кодекса Украины", "Преступления против основ национальной безопасности Украины", а они уже предусматривают ответственность за нарушение принципов проведения гастрольных мероприятий, определенных ст. 3 Закона "О гастрольной деятельности в Украине".

Возникает вопрос, в чем заключается общественная опасность проведения гастрольных мероприятий, как часть состава преступления, как объекта преступного посягательства, если те действия, которые могут быть озвучены со сцены, уже являются самостоятельными нарушениями? Собственно говоря, профильный комитет парламента тоже не нашел ответа на этот вопрос, поэтому предложил вернуть проект на доработку. Документ одноразовый, написанный на скорую руку, сделанный для рекламы той политической силы, которая его вносила, мол, "мы имели предложение, а непатриоты его отклонили".